 |
2007年上半年，全市财政部门认真落实各级党委、政府确定的工作任务，大力组织收入，优化支出结构，完善财政改革，工作总体运行平稳，预算执行情况较好。
上半年，全市（含杜蒙）地方财政收入完成360,668万元，为预算的73.46%，比上年同期增长（以下简称“增长”）14.08%;地方财政支出完成287,008万元，为预算的40.71%，增长0.14%。县级地方财政收入完成52,249万元，为预算的71.92%，增长39.15%;地方财政支出完成78,694万元，为预算的54.68%,增长25.58%。区级（含开发区）地方财政收入完成95,628万元，为预算的76.39%，增长35.07%;地方财政支出完成82,305万元，为预算的50.69%，增长20.1%。
市本级地方财政收入完成212,791万元，为预算的72.59%，增长2.4%；地方财政支出完成126,009万元，为预算的31.6%，减少20.52%。
市本级主要收入项目完成情况：
（一）一般预算收入完成206,059万元，为预算的78.61%，增长11.74%。其中：
———增值税完成13,071万元，为预算的130.71%，增长178.52%。主要是大庆油田建设集团、大庆创业集团等市级重点企业增长较大。
———营业税完成11,270万元，为预算的70.44%，增长16.98%。主要是建筑、房地产行业持续走强，带动了税收增长。
———企业所得税完成1,167万元，为预算的77.8%，下降11.19%。主要是部分企业效益下滑，企业所得税略有减少。
———个人所得税完成6,962万元，为预算的77.36%，增长24.52%。主要原因：一是大企业发放年终奖和职工收入普遍增加；二是进一步加强了征收力度。
———城市维护建设税完成100,089万元，为预算的80.18%，增长0.21%。
———专项收入完成43,103万元，为预算的78.02%，增长7.55%。主要是教育费附加增长。
———其他税费收入完成30,397万元，为预算的66.73%，增长30.9%。主要原因：一是进一步完善征管方法，优化税收服务，加强税收集中检查等措施效果较为明显。二是对石油管理局和油公司房产进行重新确权使城镇土地使用税增加。
（二）基金收入完成6,732万元，为预算的21.72%，下降71.22%。主要是部分土地有偿使用收入暂存预算外尚未缴库。目前已缴库46,500万元。
市本级主要支出项目完成情况：
（一）一般预算支出完成116,873万元，为预算的31.78%。其中：
———一般公共服务支出完成12,913万元，为预算的26.74%。主要是上半年国家规范公务员工资在7月份才补发及第13个月工资在年底才能发生。
———公共安全支出完成15,074万元，为预算的35.43%。主要是公检法等部门大的专项还没有发生。
———教育支出完成43,721万元，为预算的34.32%。主要是教育费附加安排的项目大部分尚没有发生。
——科学技术支出完成200万元，为预算的3.67%。主要是重点项目没有论证完毕，影响了支出进度。
———社会保障及医疗卫生支出完成15,824万元，为预算的46.44%。主要是再就业及农村合作医疗投入。
———城乡社区事务支出完成7,838万元，为预算的59.65%。主要是东城区天然气入户工程和经九街道路改造等城市基础设施增加。
———农林水事务支出完成3,749万元，为预算的27.77%。主要是抗旱设备采购资金由采购办先行垫付。目前3,520万元抗旱资金已全部拨付。
———工商业金融等事务支出完成3,099万元，为预算的21.28%。主要是工业专项资金集中在下半年支出。
———其他支出完成10,704万元，为预算的18.34%。主要是基建项目大部分在下半年发生。
（二）基金支出完成9,136万元，为预算的29.47%。主要用于中三路、龙凤环城路改造及让通线平改立等项目建设。
为确保财政预算平稳运行，我们重点开展了以下工作:
一是严格征管，大力组织税费收入。加强与税务、公安等部门协作，实行税收分类征管，强化税收服务意识，加大专项检查力度，保证了各项税收及时足额入库；加强与房产、土地部门沟通，实行了“房地产税收一体化”；加强了契税和耕地占用税的征管；加大了对行政事业性收费重点费种的征收力度，严格控制减免。
二是深化财政改革，加快公共财政建设步伐。继续深化集中支付制度改革，完善集中办公制度，严把支出关口。进一步规范政府采购程序，健全政府采购监督体系，扩大了协议供货范围，实行政府采购网上申报，扩大了政府采购范围和规模。市本级763项采购项目节支8337万元，节支率7.74%。完善投资评审规章制度，规范评审立项、审核、稽核等工作程序，不断提升评审工作质量，共评审各类项目107个，审减21828万元，审减率11.37%。同时，积极探索建立财政支出绩效评价制度等工作。
三是强化服务民生能力，促进经济社会和谐发展。大力优化支出结构，统筹预算内外资金管理，重点向农村、社保、社会事业等领域倾斜。积极落实各项就业政策，投入资金1038万元，有力支持了公益性岗位补贴、再就业培训等工作。推进了新型农村合作医疗，提高了农民补贴范围和待遇标准。筹集资金113万元，确保了农村低保资金及时足额发放。稳步推进我市农村义务教育经费保障机制改革，出台了《大庆市农村义务教育经费保障机制改革实施方案》，上半年拨付县区补助资金3600万元。继续推进粮食直补和综合直补资金发放工作，为全市农民兑付资金19513.8万元。及时为全市农民发放良种补贴资金807.3万元，提高了农民生产积极性。
四是积极培育财源，促进财政可持续发展。积极落实振兴东北等老工业基地和哈大齐工业走廊建设的税收优惠政策，申报豁免历史欠税企业25家、豁免资金1.4亿元；加大向上争取力度，申报省级专项资金项目11个、重点财源项目11个；积极研究了矿山环境生态恢复保证金制度；同时，申请追加出租车经营权1500辆、地方教育附加返还等工作也都取得积极进展。
二、下半年工作思路
下半年，我们将继续紧紧围绕全市中心工作，狠抓落实，努力增收节支，确保完成全年预算收支等工作任务。
一是严格税费征管，实现应收尽收。继续加强与税务、公安等部门沟通，对重点税源及时跟踪调查，大力开展税收稽查，认真清理税收优惠政策。同时，加强国有资产交易监管，提高国有资产收益。
二是培育后续财源，壮大财政实力。做好财源建设项目的可行性研究，积极争取省对我市财源项目的资金和政策支持。落实各项财税优惠政策，优化投资环境，吸引资金、技术等投入，促进全市经济发展。
三是加强预算管理，优化支出结构。严格执行人大批准的财政预算，按照我市经济和社会发展计划，统筹使用预算内外资金，按进度和需要及时拨付财政资金；在确保刚性支出和重点支出需求前提下，重点向民生方面倾斜，优先安排社会保障、完善城市功能等方面支出，提高人民生活质量。
四是完善财政改革，加快建立公共财政框架。按照公共财政要求，积极完善集中收付、政府采购、投资评审等各项财政改革，规范财政收支，发挥财政资金的最大效益。 |
|
