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    第一章  总    则

    第一章  总    则

  第一条  为了加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展，根据宪法，制定本法。

    第一条  为了加强国家的审计监督，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展，根据宪法，制定本法。

  第二条  国家实行审计监督制度。国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。

    第二条  国家实行审计监督制度。国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。

   国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督。

   国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督。

  审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。

   审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效果，依法进行审计监督。

    第三条  审计机关依照法律规定的职权和程序，进行审计监督。

    第三条  审计机关依照法律规定的职权和程序，进行审计监督。

   审计机关依据有关财政收支、财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行审计评价，在法定职权范围内作出审计决定。

    第四条  国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

    第四条  国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。必要时，人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。

   国务院和县级以上地方人民政府应当将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。

    第五条  审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

    第五条  审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

    第六条  审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。

    第六条  审计机关和审计人员办理审计事项，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。

      第二章  审计机关和审计人员

    第二章  审计机关和审计人员

    第七条  国务院设立审计署，在国务院总理领导下主管全国的审计工作。审计长是审计署的行政首长。

    第七条  国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作。审计长是审计署的行政首长。

    第八条  省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府的审计机关，分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上—级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。

    第八条省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府的审计机关，分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。

    第九条  地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。

    第九条  地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。

    第十条  审计机关根据工作需要，可以在其审计管辖范围内派出审计特派员。

   第十条  审计机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构。

   审计特派员根据审计机关的授权，依法进行审计工作。

   派出机构根据审计机关的授权，依法进行审计工作。

    第十一条  审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。

    第十一条  审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。

    第十二条  审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。

    第十二条  审计人员应当具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。

    第十三条  审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。

    第十三条  审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。

    第十四条  审计人员对其在执行职务中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密，负有保密的义务。

    第十四条  审计人员对其在执行职务中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密，负有保密的义务。

    第十五条  审计人员依法执行职务，受法律保护。

    第十五条  审计人员依法执行职务，受法律保护。

    任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。

   任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。

   审计机关负责人依照法定程序任免。审计机关负责人没有违法失职或者其他不符合任职条件的情况的，不得随意撤换。

   审计机关负责人依照法定程序任免。审计机关负责人没有违法失职或者其他不符合任职条件的情况的，不得随意撤换。

   地方各级审计机关负责人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。

    第三章  审计机关职责

    第三章  审计机关职责

    第十六条  审计机关对本级各部门(含直属单位)和下级政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督。

    第十六条  审计机关对本级各部门(含直属单位)和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督。

    第十七条  审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告。

    第十七条  审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告。

   地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。

   地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。

    第十八条  审计署对中央银行的财务收支，进行审计监督。

    第十八条  审计署对中央银行的财务收支，进行审计监督。

   审计机关对国有金融机构的资产、负债、损益，进行审计监督。

   审计机关对国有金融机构的资产、负债、损益，进行审计监督。

    第十九条  审计机关对国家的事业组织的财务收支，进行审计监督。

    第十九条  审计机关对国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支，进行审计监督。

   第二十条  审计机关对国有企业的资产、负债、损益，进行审计监督。

    第二十条  审计机关对国有企业的资产、负债、损益，进行审计监督。

    第二十一条  审计机关对与国计民生有重大关系的国有企业、接受财政补贴较多或者亏损数额较大的国有企业，以及国务院和本级地方人民政府指定的其他国有企业，应当有计划地定期进行审计。

    第二十二条  对国有资产占控股地位或者主导地位的企业的审计监督，由国务院规定。

    第二十一条  对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督，由国务院规定。

    第二十三条  审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督。

    第二十二条  审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。

    第二十四条  审计机关对政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督。

    第二十三条  审计机关对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督。

    第二十五条  审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支，进行审计监督。

    第二十四条  审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支，进行审计监督。

    第二十五条  审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。

    第二十六条  除本法规定的审计事项外，审计机关对其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项，依照本法和有关法律、行政法规的规定进行审计监督。

    第二十六条  除本法规定的审计事项外，审计机关对其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项，依照本法和有关法律、行政法规的规定进行审计监督。

    第二十七条  审计机关有权对与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。

    第二十七条  审计机关有权对与国家财政收支有关的特定事项，向有关地方、部门、单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上级审计机关报告审计调查结果。

    第二十八条  审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。

    第二十八条  审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。

 审计机关之间对审计管辖范围有争议的，由其共同的上级审计机关确定。

   审计机关之间对审计管辖范围有争议的，由其共同的上级审计机关确定。

   上级审计机关可以将其审计管辖范围内的本法第十八条第二款至第二十五条规定的审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项，可以直接进行审计，但是应当防止不必要的重复审计。

   上级审计机关可以将其审计管辖范围内的本法第十八条第二款至第二十五条规定的审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项，可以直接进行审计，但是应当防止不必要的重复审计。

    第二十九条  国务院各部门和地方人民政府各部门、国有的金融机构和企业事业组织，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。各部门、国有的金融机构和企业事业组织的内部审计，应当接受审计机关的业务指导和监督。

    第二十九条  依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度；其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。

    第三十条  对依法独立进行社会审计的机构的指导、监督、管理，依照有关法律和国务院的规定执行。

    第三十条  社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。

    第四章  审计机关权限

    第四章  审计机关权限

    第三十一条  审计机关有权要求被审计单位按照规定报送预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务报告，社会审计机构出具的审计报告，以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。

    第三十一条  审计机关有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告，运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档，在金融机构开立账户的情况，社会审计机构出具的审计报告，以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。

被审计单位负责人对本单位提供的财务会计资料的真实性和完整性负责。

    第三十二条  审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料和资产，被审计单位不得拒绝。

    第三十二条  审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统，以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，被审计单位不得拒绝。

    第三十三条  审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。

    第三十三条  审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。

   审计机关经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权查询被审计单位在金融机构的账户。

   审计机关有证据证明被审计单位以个人名义存储公款的，经县级以上人民政府审计机关主要负责人批准，有权查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。

    第三十四条  审计机关进行审计时，被审计单位不得转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，不得转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产。

    第三十四条  审计机关进行审计时，被审计单位不得转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，不得转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产。

   审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权予以制止；制止无效的，经县级以上审计机关负责人批准，通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的，暂停使用。采取该项措施不得影响被审计单位合法的业务活动和生产经营活动。

    审计机关对被审计单位违反前款规定的行为，有权予以制止；必要时，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，有权封存有关资料和违反国家规定取得的资产；对其中在金融机构的有关存款需要予以冻结的，应当向人民法院提出申请。

   审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权予以制止；制止无效的，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的，暂停使用。

   审计机关采取前两款规定的措施不得影响被审计单位合法的业务活动和生产经营活动。

    第三十五条  审计机关认为被审计单位所执行的上级主管部门有关财政收支、财务收支的规定与法律、行政法规相抵触的，应当建议有关主管部门纠正；有关主管部门不予纠正的，审计机关应当提请有权处理的机关依法处理。

    第三十五条  审计机关认为被审计单位所执行的上级主管部门有关财政收支、财务收支的规定与法律、行政法规相抵触的，应当建议有关主管部门纠正；有关主管部门不予纠正的，

审计机关应当提请有权处理的机关依法处理。

    第三十六条  审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。

  第三十六条  审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。

 审计机关通报或者公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密，遵守国务院的有关规定。

   审计机关通报或者公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密，遵守国务院的有关规定。

    第三十七条  审计机关履行审计监督职责，可以提请公安、监察、财政、税务、海关、价格、工商行政管理等机关予以协助。

    第五章  审计程序

    第五章  审计程序

    第三十七条  审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书。

    第三十八条  审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组，并应当在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书；遇有特殊情况，经本级人民政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施审计。

   被审计单位应当配合审计机关的工作，并提供必要的工作条件。

   被审计单位应当配合审计机关的工作，并提供必要的工作条件。

  审计机关应当提高审计工作效率。

    第三十八条  审计人员通过审查会计凭证、会计账簿、会计报表，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行审计，并取得证明材料。

    第三十九条  审计人员通过审查会计凭证、会计账簿、财务会计报告，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查等方式进行审计，并取得证明材料。

   审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示审计人员的工作证件和审计通知书副本。

   审计人员向有关单位和个人进行调查时，应当出示审计人员的工作证件和审计通知书副本。

    第三十九条  审计组对审计事项实施审计后，应当向审计机关提出审计报告。审计报告报送审计机关前，应当征求被审计单位的意见。被审计单位应当自接到审计报告之日起十日内，将其书面意见送交审计组或者审计机关。

    第四十条  审计组对审计事项实施审计后，应当向审计机关提出审计组的审计报告。审计组的审计报告报送审计机关前，应当征求被审计对象的意见。被审计对象应当自接到审计组的审计报告之日起十日内，将其书面意见送交审计组。审计组应当将被审计对象的书面意见一并报送审计机关。

 第四十条  审计机关审定审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。

    第四十一条  审计机关按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议，并对被审计对象对审计组的审计报告提出的意见一并研究后，提出审计机关的审计报告；对违反国家

   审计机关应当自收到审计报告之日起三十日内，将审计意见书和审计决定送达被审计单位和有关单位。

规定的财政收支、财务收支行为，依法应当给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。

   审计决定自送达之日起生效。